“美洲经济繁荣伙伴关系”：门罗主义2.0或“印太经济框架”翻版？

元宇宙app下载 2022年09月24日 08:56 113 Connor

据可靠消息，美国总统拜登（Joe Biden）将在当地时间6月8日借第九届美洲国家首脑会议（Summits of the Americas，简称美洲峰会）之机宣布被称作“美洲经济繁荣伙伴关系”（Americas Partnership for Economic Prosperity）的西半球经济伙伴关系框架。

美洲峰会的重头戏

本届美洲峰会当地时间6月6-10日在美国洛杉矶举行，宣布“美洲经济繁荣伙伴关系”框架被塑造为东道主美国及拜登在这次峰会上的重头戏，当地时间6月6日即峰会开幕当天，披露该消息的匿名美国高级官员形容这一框架是“新的、雄心勃勃的经济议程”。

尽管“美洲经济繁荣伙伴关系”细节尚未完全明朗，但按照该美国高级官员的描述，其推出的宗旨，旨在“动员该地区新投资，加强供应链，促进无碳化和生物多样性，推动包容性贸易，更新政府与民众间‘社会契约’”，“总体目标是在美国与该地区已有自由贸易协定所建立的基础上，自下而上地建设我们的经济，以更好地解决不平等及缺乏经济机会和公平的问题”。

据悉，“美洲经济繁荣伙伴关系”框架将覆盖五个领域，包括动员投资、重振机构、清洁能源就业、“弹性供应链”和“可持续贸易”。

美国官员承认，推出该计划的核心目的，是旨在对抗中国在该地区经贸、投资和基础建设影响力的增强。

知情者表示，该框架“并不是一个新的自由贸易协定，而只是一个‘社会契约’”。被认为在推出该框架过程中发挥“独特作用”的美国智库——“美洲委员会”（the Council of the Americas）副主席法恩斯沃斯（Eric Farnsworth）上周对参院一个小组委员会承认，“美洲经济繁荣伙伴关系”框架“本就是拜登5月首访东亚时在日本所提出‘印太经济框架’（IPEF）美洲翻版”。

是“印太经济框架”翻版还是“门罗主义2.0”？

的确，“美洲经济繁荣伙伴关系”框架横看竖看，都像是“印太经济框架”的美洲翻版。

“印太经济框架”和以往美国所推出的多国贸易框架最大的不同，是不再遵循“以开放美国本国市场为回报，换取合作伙伴接受美国对‘游戏规则’的制订权、解释权和执法权”这一糅合自由贸易和保护主义特色的传统，而试图“既要马儿跑、又要马儿不吃草”，即在不开放美国市场前提下通过软硬兼施，促使合作伙伴接受上述美国支配权，并确保美国产业链安全，同时承诺以美国为标准的“排他性”，即框架范围内对美国“单向透明”，却要依照美国心愿排斥其它竞争对手的产品、投资和援助。

美国首席贸易代表戴琪（Katherine Tai）及其办公室被认为是这种“不必付出便有最大回报”新公式的最热心倡导者，她在“印太经济框架”饱受质疑的5月竭力为之辩护，称“美国的经济参与关系需要符合目的并适合特定合作伙伴的框架”，6月6日，她在动身前往洛杉矶前对媒体表示，拜登政府贸易方式的特点“是确定贸易为经济参与的一部分，我们正寻求建立这种关系，并努力加深、扩大它们”。

然而“印太经济框架”呱呱坠地伊始就饱受亚洲合作伙伴质疑、冷落，虽在5月23日由美国高调宣布了一个多达12个“创始国与启动国”的名单，但被宣布“入围”的伙伴国却纷纷对这条信息低调处理，甚至直言不讳表示失望和批评。批评者指出，拜登这种“你必须承认我的领导地位，但我不打算让利交换”的所谓“新模式”仅对美国单边有利，即便对于已有相当发展基础的工业国、准工业国也有失公平，而对那些发展中国家而言则更缺乏吸引力和说服力。IPEF宣布至今已近两周，相关进展甚至讨论寥寥无几，对此许多分析家均指出，拜登及美国贸易代表处“不让利却要求对方服从并排他”的“新公式”注定雷声大、雨点小，各国可能迫于美国压力敷衍一下，却没有认真配合响应的动力。

然而一些美国政要却相信，在“印太”步履维艰的“IPEF模式”，可以在美洲如鱼得水。上周对此作出解释的美国国家安全委员会西半球高级主任冈萨雷斯(Juan Gonzalez)就认为，美洲已有12个国家（加拿大、墨西哥、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、秘鲁）和美国已签署双多边自贸协定，“因此美洲国家对‘只是社会契约、不是贸易协定’不会像亚洲国家那样敏�

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